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采用五種模式治理工業固廢

中國大氣環保網  |  時間:2017-05-17 14:00  |  來源:中國環境報  |  點擊量:

環境污染應急演練。 馬思丹攝

工業固體廢物環境污染是當前主要環境問題之一,其危害程度不亞于水污染和大氣污染造成的危害。如何推進固廢綜合利用,打造循環經濟,實現可持續發展既是吳忠市環境保護工作面臨的一大難題,也是改善生態環境質量、實現綠色發展、推進生態文明建設、實現全面建設小康社會的迫切需要。

吳忠市工業固體廢物主要是電力、熱力的生產和供應企業、煤炭開采和洗選業以及化學原料和化學制品制造業產生的粉煤灰、爐渣、煤矸石、脫硫石膏、磷石膏、電石渣等。2016年產生量為585萬噸。

近年來,吳忠市積極鼓勵和支持企業創新思路,走固廢綜合利用的可持續發展道路,形成企業固體廢物內部循環綜合利用、區域企業間綜合利用、與第三方合作利用、市場開發利用、高新技術處理危廢等5種模式,全市7家固廢綜合利用企業合成建筑材料和部分固廢直接用于鋪路和樓頂防滲,全市固廢綜合利用量為318.8萬噸,綜合利用率為54.5%。安全處置規范堆放總量為242.2萬噸,占固廢總量的41.4%。臨時堆放24萬噸,占固廢總量的4.1%。

吳忠市固體廢物污染控制起步較晚,雖然在固體廢物利用方面取得了一定的進展,也出現了一些適合吳忠市經濟發展的固廢處理技術,但和其他城市相比水平還很低,處理處置技術還遠遠不能滿足吳忠市經濟和社會發展的需求。

一是工業園區未建固廢填埋場。全市各工業園區均未建成規范的固廢填埋場。部分企業固廢處置沒有按照環評要求進行安全處置臨時堆放。部分固廢處置企業沒有進行分類,各種廢物混合堆放。

二是部分企業未建設固廢填埋場。目前,吳忠市除了電廠以外,其他產生固廢的企業大部分沒有建設固廢填埋場。有些企業從生產之初到目前為止已經貯存了大量的工業固廢,企業為這些工業固廢找不到利用渠道,只能每年投入大量的人力、物力和財力將固廢暫時貯存起來。同時,由于貯存時間過長,很多企業對貯存的工業固廢的數量也已無法進行準確統計。個別企業堆場沒有按照環評的要求進行建設、管理,已經造成了環境污染,不利于今后資源化再開發利用。

三是固廢綜合利用率低。由于受技術、資金等因素影響固廢綜合利用率偏低,企業對產生的固廢沒有能力進行綜合利用,造成資源浪費并對環境造成污染。

四是對固廢污染認識不足。廢水和廢氣難以儲存,必須排放,是顯性污染,容易被公眾關注。而工業固廢對環境的污染通常表現為隱性,工業固廢產生量大、環境影響突出。一些工業固廢物含有藥劑及銅、鉛、鋅、鉻、鎘、砷、汞等多種金屬元素,隨水流入附近河流或滲入地下,嚴重污染水源和土壤。干涸后的尾砂、粉煤灰等遇大風形成揚塵、煤矸石自燃產生的二氧化會形成酸雨對環境造成危害,影響大氣環境,造成霧霾天氣,公眾對此并不了解。由于固廢環境管理工作起步晚,基礎薄弱,企業對固廢污染認識不足,治理資金投入比起廢水和廢氣來相對較少。

因此,治理工業固廢污染必須有系統思維、戰略眼光、綜合施策、科學治理,走減量化、無害化、規范化、資源化治理路子。

一是減量化——控制工業固廢產生量。全面推進清潔生產,控制工業固廢產生量。大力推進清潔生產,實行產業、產品結構調整與清潔生產技術相結合,全面實施增產增效、降耗減廢戰略。采取必要的投資,改革工藝,提高能源和資源的利用率,在減少工業固廢的同時,提高經濟效益。對產生工業固廢量大的企業開展強制性清潔生產審核和環境影響后評估。發展循環經濟實現企業,園區和社會三個層面循環。延伸產業鏈,加強企業間的聯動效應,優先發展科技含量高、經濟效益好、環境污染低的項目。提高資源的綜合利用效能,減少排放量,建立固廢管理信息系統,完善廢物交換信息平臺。

二是無害化——做好工業固廢安全貯存和處置。工業園區建設規范的填埋場,引進環保企業,采用PPP形式,由企業出資建設,企業管理,政府出臺相應政策,按照相關標準建設具有一定規模的標準固廢儲存場,授予企業一定期限的特許經營權,允許其按照物價部門核定收費標準和傾倒固廢企業收取一定的費用。園區沒有固廢填埋場的企業,要建設符合“三防”條件的堆場。

三是規范化——加強固廢監管和執法。提升固廢管理水平,加強企業和建設項目環境監察、驗收工作,督促園區及企業建設“防揚塵、防流失、防滲漏”的規范填埋場。加強對企業的日常監督,杜絕造成環境污染事件的發生,對于不按規程進行利用、處置固廢的企業,依法進行處罰。

四是資源化——提升工業固廢的綜合利用率。新建工業固廢綜合利用企業,保障已經規劃的、未建的、在建的和已建的工業固廢綜合利用項目順利實施,將項目落到實處。對于固廢綜合利用項目要從資金、技術、政策的各個方面提供支持,發揮應有的經濟和環境效益。對于工業固廢利用企業給予稅收減免、貼息信貸、財政補助的政策支持。出臺政策限制對天然石膏礦石開采,引導建設領域運用工業固廢建材。

另外,配套政策要及時跟進。出臺政策取締燒制黏土磚,禁止使用黏土磚,強制使用加氣磚。建立固廢綜合利用研究機構,建設重點實驗室、中試基地、新技術推廣中心、工程中心等,重點研發快速發展急需解決的粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等適合寧夏區情的固廢綜合利用技術及途徑。加大固廢制成品的宣傳力度,讓社會、企業、公眾全面認識固廢制成品的優越性,讓社會、企業、公眾自覺使用固廢制成品。

王繼祖 崔萬杰

                                                                                         
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